根据学校党委的统一部署，2023年6月7日至2023年7月12日，学校党委第一巡察组对后勤总务部党总支开展了巡察。2023年10月12日，巡察组向后勤总务部党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
（一）落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署情况、省委工作要求等情况存在的问题
1.学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神有差距。
党总支仅对党员、中层干部、事业在编员工等人员开展集中学习培训，结合后勤总务部人员结构实际，对其他人员的集中学习分类培训不到位，集中学习未能做到全覆盖。
整改措施：
党总支结合后勤工作实际组织了全体党员、中层管理干部、所有事业在编员工、食堂（车间）主任、部门经理、超市店长进行了6个专题的学习教育培训和观影活动。其中，2023年10月31日，邀请李全华同志作了题为《回顾中国共产党斗争历史 领悟党的伟大与成熟》的集中学习教育培训；2023年11月29日，组织开展《我本是高山》观影党课；2023年12月1日和福永同志以《严守职业底线、坚持廉洁从业》为主题，开展学习教育培训。二是两个支部也紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以主题党日的形式每月组织党员学习。三是由办公室每月月初发布学习内容，由各部门利用每月部门工作例会时间，组织学习了习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话精神、习近平总书记关于网络强国的重要思想、习近平文化思想内容等。截止2023年12月20日，全年按要求完成了36学时的全员学习教育培训。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
2.落实政治理论学习制度不到位。
（1）理论学习中心组学习不到位。2022年理论学习中心组学习仅开展了7次，没有严格按要求开展。
整改措施：
加强党总支中心组理论学习，根据《后勤总务部党总支理论学习中心组学习计划》，除2月和8月采取自学方式外，每月确定中心发言人，组织理论学习中心组学习，开展集中学习研讨。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（2）落实“第一议题”制度不到位。2022年1月至2022年5月13日，后勤总务部召开的11次党总支会议未严格落实“第一议题”制度。
整改措施：
严格执行“第一议题”制度，制定了《后勤总务部“第一议题”学习制度》，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论列为“第一议题”学习内容，及时在党总支委员会会议、支部党员大会、部门工作例会上进行学习。截至目前，党总支、支部和所属二级部门共开展“第一议题”学习78次。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
3.落实意识形态工作责任制不力。
（1）对意识形态工作重视不够。工作部署与其他工作混杂记录，记录简单，未按学校2023年意识形态工作手册相关要求开展工作。
整改措施：
提高政治站位，深刻认识意识形态工作的艰巨性、严峻性、隐蔽性，健全完善并严格落实意识形态各项管理制度，加强各类思想文化阵地管理和建设，确保意识形态阵地可管可控，并在意识形态工作手册上规范做好工作记录。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（2）对意识形态工作研判不够。2023年仅在4月7日总支委员会上对意识形态工作分析研判了1次，没有按月定期分析研判。
整改措施：
进一步压实工作责任，每月召开会议专题研究意识形态工作，结合重大节假日、重要时间节点上及时开展意识形态或舆情分析研判，并按要求做好相关会议记录。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（二）落实全面从严治党战略方面存在的问题
4.落实全面从严治党主体责任有差距。
2021年9月18日，党总支召开会议专题研究意识形态和党风廉政建设工作，但没有研究存在的问题及整改措施，仅对工作常规安排。
整改措施：
一是认真贯彻落实上级关于全面从严治党的要求，强化主体责任落实，压实党建责任，将从严治党工作贯穿后勤改革发展各个方面，每次专题研究意识形态和党风廉政建设工作时，都认真分析存在问题，并群策群力提出解决方法，会后抓好落实。二是认真落实全面从严治党主体责任，对全面从严治党工作早计划、早安排。2024年4月19日，党总支组织召开会议，传达学习学校全面从严治党会议精神，并安排部署后勤总务部党建、党风廉政建设和意识形态工作，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
5.监督责任压得不实。
（1）日常监督力度不够。商贸中心超市有的商品未标明价格，有的商品标价有误，水果摊有的水果未标价。
整改措施：
切实履行好监督责任，健全完善全面监督、全方位监督制度措施，实现监督在前、监督常在，形成常态。10月20日，由整改责任领导副总经理倪云带队，对商贸中心超市和水果摊进行全面检查，对上架商品和售卖水果上没有进行明码标价的，及时查缺补漏，要求明码标价，做到立行立改。
整改完成情况：已完成整改。
（2）整改落实行动迟缓。2023年1月19至20日，学校组织安全检查过程中，发现阳光美食城一间商铺门头为“德雅配送中心”的门拆除后未及时恢复，也未设置安全警示牌，存在较大的安全隐患和不可控风险，直到相关部门多次督促后才进行整改。
整改措施：
一是牢固树立“安全第一”理念，努力构建人防、物防、技防为一体的安全防范体系和工作机制，规范安全管理措施，由安全督查小组持续做好每月2次的安全工作检查，发现问题立行立改。二是成立楚雄弘毅商业管理有限责任公司，配置专门管理人员3名，专门负责阳光美食城食品安全、消防安全、学生日常行为安全等管理工作，签订并认真落实安全管理责任制，确保安全工作常抓不懈。
整改完成情况：已完成整改。
6.落实监督执纪“四种形态”第一种形态谈话制度不到位。
（1）存在工作安排替代谈话的情况。2021-2023年期间1名领导开展了20次谈话均以工作安排替代谈心谈话。
整改措施：
要求班子成员运用好“四种形态”的第一种形态，经常开展提醒谈话，让“红脸出汗”成为常态。并提醒和福永总经理运用“四种形态”谈话与日常安排工作区分开来。
整改完成情况：已完成整改。
（2）谈话记录不规范。2021年至2023年期间1名领导开展了9次谈话，其中有7次记录不规范，无谈话人和记录人、谈话地点等要素。
整改措施：
学懂弄通做实监督执纪“四种形态”的内涵和要义，2023年10月20日陈平对班子成员监督执纪“四种形态”运用和记录进行了培训和指导，增强了运用“四种形态”的规范性。
整改完成情况：已完成整改。
7.对劳务用工政策研究不深，风险隐患突出。
后勤总务部86名编外用工人员未签劳动合同也未按规定购买相应保险，存在用工风险。其中餐饮服务中心25名编外人员未签劳动合同也未购买五险（养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险）。校园环境管护中心43人、文鼎酒店17人、商贸中心1人等编外用工人员未签订劳动合同，只购买意外伤害险。
整改措施：
结合前期的调研工作，2023年11月16日召开党总支会议专题研究整改措施，会议决定后勤的编外用工采取“尊重历史，分批处理，妥善安排”的办法，分三个阶段实施整改。第一阶段：从2023年11月起，按照《劳动法》相关规定，餐饮中心、文鼎酒店、商贸中心的27名员工三个月试用期满，及时签订劳动合同购买五险。第二阶段：餐饮中心年龄大的非全日制用工6人、文鼎酒店8人，共计14人于2023年12月31日与后勤服务公司解除劳务关系，从2024年1月1日起与“楚雄战昂商务服务有限公司”签订劳务合同，后勤服务公司采用购买服务的方式，将工作任务外包给第三方“楚雄战昂商务服务有限公司”后，并协议约定必须安排这14名员工继续到餐饮中心、文鼎酒店工作。第三阶段：校园环境管护中心非全日制人员43人，于2024年5月26日和后勤公司解除劳动关系，从2024年6月1日起与“楚雄战昂商务服务有限公司”签订劳务合同，建立劳务关系，后勤服务公司采用购买服务的方式，将工作任务外包给第三方“楚雄战昂商务服务有限公司”后，并协议约定必须安排这43名员工继续到校园管护中心工作。截至2024年6月1日，27人与后勤公司签订劳动合同并购买社会保险（其中2023年11月办理21人，2023年12月至2024年1月试用期满办理6人）；57人采用购买服务的方式，与“楚雄战昂商务服务有限公司”签订劳务合同后，由“楚雄战昂商务服务有限公司”继续安排到后勤服务公司原部门工作；2人因超过法定退休年龄，已于2024年1月办理离职。为了降低劳务用工的风险和保障编外用工人员合法利益，后勤服务公司从2023年11月18日起，就为这57名未买社会保险的员工购买了保额为120万元的“意外伤害险”和“雇主责任险”。
整改完成情况：已完成整改。
8.执行“三重一大”决策程序不规范。
（1）班子成员会前沟通不够。2021年3月25日第五次党政联席会研究2021年经营目标预算时，会前议题研究酝酿不充分、沟通不够，会中班子成员意见不统一，且存在主要领导表态代替会议决议。
整改措施：
严格执行“三重一大”决策制度，规范会议程序，确保科学决策、民主决策，每次会议党政主要负责人和分管班子成员都进行会前沟通，会议期间严格执行《后勤总务部党总支会议议事规则》和《后勤总务部党政联席会议议事规则》，落实党政“一把手”“末位表态”制度和参会人员逐一表态制度。从2023年10月起截至目前，共召开党总支会议18次，研究事项107项，党政联席会议11次，研究讨论事项49项，均严格按会议制度进行议事决策。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
（2）会议记录不规范。2021年1月20日下午召开的总支委员会会议研究后勤总务部发放2020年下半年奖励性绩效工资上浮议题讨论中，会议记录不详细，仅有表决结果，未严格落实参会人员逐一表态制度。
整改措施：
举一反三，规范各种会议的记录，并对记录员进行培训。11月10日，由原综合办主任张继祥对办公室人员和所属二级部门会议记录人员开展会议记录培训，不断加强会议记录的规范性和严肃性。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
9.员工的教育管理责任压得不实。
（1）2020年2月有1名员工参与赌博受到警告处分。
整改措施：
一是坚持“严”的主基调正风肃纪，建立健全员工“八小时”以外活动监督管理制度，强化员工日常教育监督，要求党员干部和全体员工严格执行《楚雄师范学院教职工“八小时”以外活动监督管理办法》和《后勤总务部外聘员工“八小时”以外活动监督管理办法》，加强全体员工“八小时”以外行为的教育引导和监督。二是进一步加强纪律教育和师德师风建设，举一反三以当事人原驾校职工王军（已调入马克思主义学院）和餐饮中心员工刘继军事例为反面典型教材，加大“以案示警”力度，用身边典型案例教育身边人。
整改完成情况：已完成整改。
（2）2022年1名员工在校内不遵守交通管制与门卫发生争吵。
整改措施：
加强师德师风建设，对员工纪律作风问题常抓不懈，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，做到早预防、早处置。2023年4月21日，在总务部召开的全面从严治党会议上，组织全体人员观看了“向酒驾说不”警示教育片，党总支书记陈平还和参会人员进行了集体廉政谈话，2023年12月1日，和福永同志以《严守职业底线、坚持廉洁从业》为主题，讲授了廉政党课。
整改完成情况：已完成整改。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面存在的问题
10.落实民主集中制有差距，未严格执行末位表态制度。
2020年6月9日、2021年1月20日的党总支委员会研究干部人事问题，2021年1月20日第三次党政联席会议研究餐饮中心设备升级改造相关问题，行政主要负责人均最先表态。
整改措施：
不断完善集体决策制度，规范党政联席会、党总支委员会议事规则，严格执行《后勤总务部党总支会议议事规则》和《后勤总务部党政联席会议议事规则》，执行好党政主要负责人末位表态制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。从2023年10月起截至目前，共召开党总支会议18次，研究事项107项，总经理办公会12次，研究事项85项，党政联席会议11次，研究讨论事项49项，均严格按会议制度进行议事决策。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
11.党政联席会议流程、决策程序不规范。
（1）会议流程不规范。2020年12月29日同一时段既召开第21次党政联席会议，又召开党总支委员会议讨论干部提拔任用问题，会议流程不规范。
整改措施：
健全完善各类会议制度，规范决策程序，精心组织，加强对党总支会议、党政联席会议统筹安排，确保会议规范高效。
整改完成情况：已完成整改。
（2）决策程序不规范。以后勤总务部党政联席会代替学校资产经营有限责任公司董事会做“三重一大”事项决策。
整改措施：
进一步完善工作机制，理顺后勤总务部和资产经营公司内部管理机制体制。严格区分后勤总务部与资产经营公司议事决策事项，按相关会议制度和程序进行决策。结合《云南楚雄师范学院资产经营有限责任公司董事会议事规则》，于11月15日召开董事会，成立“云南楚雄师范学院资产经营有限责任公司财务管理委员会”，制定了《云南楚雄师范学院资产有限责任公司财务管理委员会议事规则》，按议事规则相关规定对资产经营公司“三重一大”事项决策。从2023年11月截至目前，共召开财务管理委员会会议5次，研究决策重大事项13项，均严格按会议制度进行议事决策。
整改完成情况：已完成整改。
12.发展党员材料不规范。
2023年有2名发展党员对象的培养教育考察登记表中党支部书记未签字也未盖章。
整改措施：
一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和《楚雄师范学院发展党员仪式感教育规程》要求，规范发展党员程序，把好党员入口关，不断提高党员发展质量。二是指导监督第一党支部及时完成2名发展党员对象培养教育考察登记表上的签字盖章工作，立行立改，并对党支部书记侯晓华进行了谈话教育。
整改完成情况：已完成整改。
13.执行“三会一课”“主题党日”制度有差距。
（1）未按要求召开支委会。2021年1-3月支委会达标率为83%、4-5月达标率75%、8-11月达标率仅为50%；未按要求召开支部大会。2021年6-7月支部大会达标率仅为50%；未按要求开展主题党日活动。2021年1-3月主题党日达标率为83%。
整改措施：
认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，严格执行“三会一课”、“主题党日”、党员大会、民主评议党员、党员积分制管理、党费收缴等制度，班子成员对在支部开展情况进行督促指导。2022年、2023年，两个支部“三会一课”、“主题党日”达标率均为100%。
整改完成情况：已完成整改。
（2）未按要求讲授党课。2021年第一、三季度党课达标率仅为50%。
整改措施：
班子成员带头在总务部和支部讲授了8个专题的党课，11月15日陈平除在员工集中教育培训中讲授党课外，还在二支部讲授了题为“沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰”，深刻理解“两个确立”决定性意义的专题党课。
整改完成情况：已完成整改。
（3）未按要求开展“双报到双服务双报告”活动。2021年党员“双报到双服务双报告”完成率为83.33%。
整改措施：
党总支积极与雁塔社区对接联系，11月18日，组织全体党员到城市花园小区开展美化、优化小区环境活动，对绿篱进行了修剪，及时完成“双报到双服务双报告”的志愿活动和服务时长。
整改完成情况：已完成整改。
（四）落实巡视巡察、审计等监督整改方面存在的问题
14.落实巡视巡察、审计等监督整改主体责任不到位。
（1）对学校年度工作考核反馈问题整改落实不到位。2019年度工作考核中反馈的“以工作安排代替‘四种形态’第一种形态谈话”问题在2020年至2022年期间依然存在，仍未整改到位。
整改措施：
提高思想认识，学懂弄通做实监督执纪“四种形态”的内涵和要义，加强对班子成员应用“四种形态” 第一种形态谈话方式方法的指导和监督，确保年度工作考核反馈问题彻底整改。
整改完成情况：已完成整改。
（2）对学校年度财务收支专项审计反馈问题整改落实不到位。2018年后勤总务部资产、负债及财务收支专项审计反馈的“部分账务处理中会计科目使用不正确、部分账务处理不规范”问题在2020年至2021年专项审计中重复出现，未整改到位。
整改措施：
加强财务人员教育培训工作，提高财务人员的业务水平，严格按照《小企业会计准则》的相关规定，规范收入与成本的核算，正确设置和使用会计科目，进一步完善核算程序，加强往来款管理。2023年10月23日至30日，由倪云副总经理带领财务部人员对2018年财务收支专项审计指出的问题进行认真梳理，对没有整改到位问题纳入本轮巡察整改中一并进行，扎实抓好问题整改。
整改完成情况：已完成整改。
（五）“一把手”履职情况和廉洁自律方面存在的问题
15.履行党政“一把手”第一责任人责任不到位。
（1）教育引导不到位。2021-2023年期间学校年度工作考核反馈1名领导以工作安排代替“四种形态”第一种形态谈话问题，党政“一把手”未履行 “第一责任人”责任对其进行提醒谈话，需整改落实的问题仍未整改落实。
整改措施：
加大对班子成员监督执纪“四种形态”运用的学习培训，加强对班子成员运用“四种形态”第一种形态谈话的指导和监督，确保年度工作考核反馈问题彻底整改。
整改完成情况：已完成整改。
（2）党政“一把手”持续推进作风建设不到位。行政主要负责人与员工沟通方式方法不恰当，存在与职工谈话语气过重、语言伤人，在一些会议上也有言辞不当的情况。
整改措施：
切实加强作风效能建设，进一步转变领导干部工作作风。10月15日，由党总支书记陈平对行政主要负责人进行了谈心谈话和提醒，并立行立改。
整改完成情况：已完成整改。
欢迎全校广大干部师生对后勤总务部党总支巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请向我们反映。联系电话：0878--6114603。
后勤总务部党总支
2024年7月22日
